首尔市长吴世勋日前与金浦市长金炳秀举行会面，听取金浦市方面有关并入首尔的愿景和意见，本月13日，吴世勋再次会见京畿道九里市长白庆铉，就九里市划归首尔进行讨论。金炳秀称，首都圈部分城市划归首尔后，可为首尔注入新的发展动力，周边城市基础设施有望升级，还能解决金浦市的通勤“顽疾”。白庆铉则表示，九里市是一座人口仅19万人的小城市，自身发展有限，若能纳入首尔，可以挖掘发展潜力，将迎来新的机遇。还提出了将目前位于首尔东大门区的清凉里水果批发市场，以及中浪区新内洞的军需部迁至九里的具体方案。
本月6日，首尔市长吴世勋（左）会见金浦市长金炳秀，讨论金浦划归首尔方案。【图片提供 韩联社】
吴世勋还于本周四同京畿道知事金东兗，仁川市长刘正福举行三方会谈，就划归首尔计划展开讨论。此外，河南、光明等京畿道城市也开始就此探讨可行性方案。
韩国即将于明年4月举行国会议员选举，国民力量党此时抛出这一规划，令意在拉拢首都圈选民的“作秀”质疑之声此起彼伏。虽然目前规划具体将涵盖多少座城市尚无定论，但对此表示出兴趣的城市已超过5座。据估算，扩容后的首尔人口将有望达到1320万，占到韩国总人口的25.6%。
对这一被称为“超级首尔”的计划持赞成和反对意见的不相上下。赞成方举例称，上世纪60年代，首尔完成了第一次扩容，将周边京畿道始兴、富川、金浦部分地区纳入麾下，体量扩大了2.6倍，快速发展为大城市并成功申办奥运会，为韩国跻身发达国家之列奠定基础。“超级首尔”诞生后，将进一步提高首尔的国际影响力，目前首尔同东京、北京、上海等城市在金融、商业、IT等多领域正在激烈争夺东北亚枢纽城市的地位。据日本森纪念财团城市战略研究所日前发布的《2023年全球城市综合排名（GPCI）》显示，在全球48座主要城市中，首尔的综合实力排在第7位，与去年持平。森纪念财团从2008年起实施此项调查，今年已是第15次。调查从经济、科研、文化、环境、居住、交通等方面对城市进行评估，伦敦、纽约和东京依次排名前三位，巴黎、新加坡和阿姆斯特丹依次排名第4至第6位。
目前，首尔周边遍布多个卫星城市，由于隶属于不同行政区，在卫星城市安家、首尔上班的市民们面临通勤上的极大不便。若被划入首尔有望解决这一难题。
反对方则认为，“超级首尔”计划启动后，首尔人口膨胀、交通拥挤、住房困难、环境恶化、资源紧张、物价过高等“大城市病症状”将进一步恶化。本就垫底全球的出生率也许将“刹不住车”，因为大城市中的年轻人普遍推迟结婚生子。韩国央行对经济与合作发展组织成员国的研究显示，韩国首都圈人口占全国总人口比重排名首位，这是导致韩国出生率较低的重要原因。
本月13日，在仁川市政府门口，金浦市民团体举行集会，反对将金浦纳入首尔的规划。【图片提供 韩联社】
首尔扩容的计划也受到了来自地方城市的阻力，不少居民担心，“首尔市金浦区”如果成为现实，首先面临的可能是房价上涨的压力，首尔的垃圾填埋场可能将迁至金浦，有些农村居民或因此失去补助，无法享受优惠政策。
实际上，中国有关大城市“虹吸效应”的争论也已持续多年，“虹吸效应”指经济实力最强、发展潜力最大的特大城市，将周边的中小城市或小城镇的优势资源吸引到自己手中。这在中国已成为普遍现象，如北上广深一线城市，吸引国内几乎各地年轻劳动力，许多省份的省会，也会吸纳省内各市劳动力。这一现象有利有弊，例如整合了上海周边16座城市的“长三角一体化”战略，在各地资源最大限度优化配置，共享交通、教育、医疗等基础设施的同时，也会引发有关大城市“吸血”的争议，由于自身资源及人才的流失，导致中小城市丧失竞争力，面临更严重的发展困境。
“超级首尔”目前尚处于构想阶段，但可想而知规划的推进将面临巨大阻力。决策部门有必要对优劣势进行权衡，并在遵循市场规律，顺应人口流动趋势的前提下谨慎进行研究，如果只顾眼前的票数而盲目推进，可能会导致韩国各地差距拉大，地区矛盾激化等负面后果。
