税式支出是指国家为了实现特定的政策目标,通过制定与执行特殊的税收法律条款,给予特定纳税人或纳税项目以各种税收优惠待遇,以减少纳税人税收负担而形成的一种特殊的财政支出。韩国根据有无废止可能性将税式支出分为结构性支出、潜在管理对象支出和积极管理对象支出。其中结构性支出是指没有废止可能性,不可替代且无特定性的税式支出,这类支出很难进行调整;潜在管理对象是指没有废止可能性,不具备可替代性或特定性,这类税务支出也难以进行有效管理;而积极管理对象是指具有废止可能性,可替代且有特定性的支出,这类支出政府可以进行调整。在此背景下,不可废止性税式支出占比越高,税收基础就会随之减弱。对于这一情况,政府部门解释称,结构性支出大部分是普惠性减税,支出规模原本就会随着经济的增长而增加。
从明年整体税式支出项目来看,减免金额最大的支出为保险费特别所得税减免和特别税金减免,相关部分所减免的税金约为5.1万亿韩元。排在其后的税式支出为劳动奖金支出,总减免规模为4.9万亿韩元。其他减免金额较大的部分还依次包括退休金保险费减免(3.8万亿韩元)、面向研究、人力开发费所提供的税金减免(3.5万亿韩元)、信用卡消费额所得税减免(3.2万亿韩元)等。
从减免幅度来看,由于加强国家战略技术研究开发(R&D)、设备投资方面的减税力度,预计相关部分的减免金额将同比增加1.3万亿韩元(31%)。从课税种类来看,明年所得税减免额占比最大,达到36.1万亿韩元,占60.7%。同时,预计明年法人税减免额将达到10.3万亿韩元,这是法人税减免额首次超过10万亿韩元。相反,增值税减免额将同比减少16.7%。