对虚拟货币该“关”还是“管”？韩国政府仍踌躇不前

'광풍' 가상화폐 리스크

11日下午，在首尔市中心的一家虚拟货币交易所前，两位市民正在观看价格走势。[图片提供韩联社]

虚拟货币为2018年的韩国金融市场打开了话头。

1月11日，法务部长官朴相基宣布，政府正在拟定一项旨在全面关停虚拟货币交易所的法案，为虚拟货币市场投机过热现象降温。此言一出，韩国虚拟货币交易市场出现震荡，当天多种虚拟货币价格暴跌，其中比特币跌幅达到20%。但仅隔四天，青瓦台的一名官员便向媒体否认了这一说法，称政府不会立即关停虚拟货币交易所。同一天上午，国务调整室经济调整室长郑锜骏主持新年者会表示，将听取各部门意见并充分进行协商后再决定是否关停虚拟货币交易所，政府将对虚拟货币有关的投机、违法行为采取强硬措施的同时，但会加大对区块链等新技术研究开发的支持。

然而韩国经济副总理兼企划财政部长官金东兖却表示，关停虚拟货币交易所的选项仍有效，政府还会在区块链技术和第四次工业革命当中寻找平衡点。这一表态再次引发争议，有意见指出，政府模糊不清的态度和暧昧的表态，是加重民众投机心理的主要原因。

韩国政府事实上也向民众发布了有关虚拟货币投资的“风险警告”。郑锜骏在14日的记者会上曾说：“虚拟货币并非法定货币，因任何一方无法保证其价值，由此引发的不法行为和投机需求以及国内外相关法规的变化，都会影响虚拟货币价格，存在投资风险”，“政府再次提醒投资者，买入、投资、交易虚拟货币等行为带来的后果都将由投资者本人负责，希望投资者能够谨慎判断”。

银行界与政府在虚拟货币政策的制定上也存在较大分歧。政府此前计划通过将用于虚拟货币交易的银行账户全部实名制，以减少虚拟货币交易的规模，但这一政策未得到各大银行的积极响应。银行方面认为，政府目前仍没有对虚拟货币做出明确表态，若草率为用户开通相关实名账户，银行今后可能会成为洗钱、逃税等违法行为的帮凶。新韩银行从15日起禁止客户将资金投入被用于交易虚拟货币的虚拟账户中，同时还将推迟开设用于交易虚拟货币的新虚拟账户。韩国中小企业银行（IBK）和KEB韩亚银行则表示将逐渐关闭用于虚拟货币交易的账户。

11日下午，法务部长官朴相基宣布将拟定法案，全面关停虚拟货币交易所之后，当天韩国最大虚拟货币交易网站“Bithumb”上的比特币价格暴跌20%。[“Bithumb”网站截图]

尽管政府和业界多次释放虚拟货币的投资风险讯号，但“重赏之下必有勇夫”，大量的资金依然每天涌向交易所。目前韩国比特币交易量全球排名第三，仅次于日本和美国，韩国几家大型虚拟货币交易网站的活跃会员数超过了200万人，而在这些人当中很大一部分都是二三十岁的年轻人。

韩国2017年的青年失业率冲到9.9%，体感失业率22%，与此同时“地狱朝鲜”、“此生毁”这些充满负能量却又直接反应社会现实的词汇频见报端，反映了阶级固化严重的韩国社会中，年轻人拼命想摆脱“庶民”身份却又频频碰壁的无奈。从去年下半年开始，一些和虚拟货币相关的报道中出现“这是阶层上升的最后通道”的话语。在一家虚拟货币论坛上，有匿名网友发帖说：“之前有过用100万韩元赚20亿韩元的经历，现在已经对钱没有了兴趣”。年轻人对这些天花乱坠的留言并不是百分之百相信，但这种传闻不断挠着韩国年轻人心里最痒痒的那一块，要是周围还有“我朋友、我亲戚”之类的传闻，虚拟货币投资能在年轻一代中卷起旋风也就不足为奇。

事实上，缺乏金融知识、不懂区块链运作原理、只是抱着“见好就收”的心态踏足这个圈子的年轻人往往会栽跟头。一个虚拟货币网络社区上，有人发帖称，自己通过虚拟货币赚了340亿韩元，希望通过这些钱帮助那些炒股、投资虚拟货币而倾家荡产的年轻人。这条留言迅速收获有300多条求助信息，多数都是因为投资虚拟货币血本无归，甚至无法交学费的年轻人。

各国虚拟货币监管制度比较 [图片提供韩联社]

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首尔大学心理系教授郭今柱（音）表示，虚拟货币与不动产或者股票等金融产品不同，是一种新兴事物，许多年轻人因此并没有将虚拟货币和“投机”联想到一起。加之投资虚拟货币不需要大量的资金，对于希望理财却又两手空空的年轻人来说诱惑力确实很大。

庆北大学社会学系教授卢镇哲（音）表示：“年轻一代人熟悉网络，对虚拟货币非但不排斥，反而会像游戏一样乐在其中。”他还称，跟股票相比，虚拟货币的波动更大，相当于是孤注一掷的赌博。目前韩国对虚拟货币的管理还很不规范，人们无需为虚拟货币的收入纳税，使虚拟货币投资成为“灰色地带”。

想对虚拟货币投资者征收所得税并不简单。按照韩国法律，税率和税收种类都有明确的法律规定。而韩国税法对于虚拟货币的界定仍比较模糊，也没有明确的税率规定。有意见指出，政府应本着“有收入的地方就有税收”的原则，对虚拟货币投资者征收与股票收入相同税率的所得税。实际上韩国政府也正做着相关的准备，企划财政部和国税厅从去年底开始组建了特别工作小组，就虚拟货币相关的征税问题进行研讨。国税厅不久前对韩国最大的虚拟货币交易所“Bithumb”进行了税务调查，其目的也是为推行新政策铺路，但政策能否落实、推行是否会受阻，仍是未知数。