韩新政府面临考验， “国民幸福时代”任重道远

(记者 王海纳)韩国历史上首位女总统朴槿惠将于25日正式入主青瓦台，开启“国民幸福时代”。

从朴槿惠竞选总统初期起，就反复强调出生、保育、养老等与所有年龄层国民息息相关的课题，宣称将建设所有人可以幸福生活的“国民幸福时代”。

多数韩国国民认为，将民生课题放在政府首要任务，这在历代韩国总统中十分少见。

韩国总统职务交接委员会21日正式发表新政府未来5年的发展规划以及5项国政目标、21项国政战略，并称朴槿惠所提出的通过经济增长创造就业岗位，公平分配收入等课题从目前的情况来看，实现存在一定难度，而朴槿惠政府将上述课题奉为使命，做出“改善”才是适宜之计。

朴槿惠目前正面临着来自内外的双重压力，国内有经济低迷、工作岗位不足、收入两极化，以及由此带来的国民经济危机深化等难题需要攻克，这种全方位的社会矛盾仍看不到解决的迹象。

而外部最大的难题则是朝鲜不顾国际社会强烈反对，强硬进行第3次核试验，对韩半岛和平造成极大威胁。

新政府担负的时代课题，只有在克服国内外种种危机的前提下才能实现，“国民幸福时代”才能到来。

新政府面临的最紧迫课题，是创造优质工作岗位，扩大福利，构建经济增长和社会福利齐头并进的良性循环。

朴槿惠竞选公约中反复提到的最大承诺“经济民主化”是否会成为一句空话，也引起部分国民担心。在长达222页的国政蓝图资料中，一次也没有出现“经济民主化”一词。并且这一课题没有包括在5项国政目标之中，此前提到的为杜绝大企业总裁非法行为，将废除缓期执行等公约也只字未提。有人开始怀疑，朴槿惠兑现公约的意志是否已经开始减弱。

新政府提出的另一项重要课题是“国民大统合”，朴槿惠在竞选阵营中特别构建国民大统合委员会，向国民承诺将弥合各不同理念、世代、地区分裂的现状，建造社会的大统合。专家一致认为，社会统合须建立在公平、公正的人事和预算分配上。

朴槿惠构建直属总统管辖的国民大统合委员会，可以看出为克服韩国社会日益尖锐的矛盾和对立，实现统合的决心。

但是值得注意的是，朴槿惠在组建新内阁和青瓦台智囊团时，将专业性放在了次要位置，而采取以官僚为主的“中庸”态度。国务总理和青瓦台秘书室室长人选同是岭南出身，来自同一大学，法务部长官和民政首席秘书官是同一所专科学校同学，这引起舆论轩然大波。部分专家担心，这种政府高层人士集中于特定大学出身的现象将会成为实现国民大统合的绊脚石。

而笼罩在韩半岛上空的安全危机也是朴槿惠将要面对的一项重大考验。朝鲜进行第3次核试验使韩半岛矛盾趋于高潮，更使南北双方信赖降至最低点，朴槿惠制定的对北政策“韩半岛信赖进程”正式出台前即遭遇这一重大挑战。

朝鲜实际上已进入有核国家行列，韩国的安保环境也大幅改变。如想重建南北韩信赖，促进半岛无核化，需要国际社会参与协助，谋取南北关系正常化，这对朴槿惠也是重大考验。

加上中国新一代领导人习近平提出的实现“中华民族伟大复兴”，进一步强化了存在感；同时，日本安倍晋三政府也重新提出了“核武装论”。朝鲜核开发，以及中日两国之间的钓鱼岛争端，都有可能激化东亚国家之间的矛盾。

因此，新政府能否成功应对上述外交挑战，在巩固与美国的同盟，强化与中国的关系基础上，寻求解决朝鲜问题的突破口，成为决定新政府成败的关键所在。